答：工程分包模式包括專(zhuān)業(yè)分包、勞務(wù)分包兩種形式，每種分包模式還存在向有資質(zhì)的企業(yè)分包、無(wú)資質(zhì)企業(yè)或個(gè)人分包等形式，“營(yíng)改增”以后建議從以下方面進(jìn)行規(guī)范：

（1）規(guī)范工程專(zhuān)業(yè)分包

①工程總承包合同需明確工程專(zhuān)業(yè)分包事項(xiàng)或取得發(fā)包方書(shū)面認(rèn)可；

②對(duì)分包商的工程專(zhuān)業(yè)承包資質(zhì)（與分包工程匹配）進(jìn)行備案；

③專(zhuān)業(yè)分包合同采取清包模式（主材、機(jī)械等甲方提供）；

④明確約定發(fā)票條款（稅率、發(fā)票類(lèi)型、提供發(fā)票時(shí)間）。

（2）規(guī)范勞務(wù)分包模式

①對(duì)分包商的勞務(wù)作業(yè)資質(zhì)（與工程匹配）進(jìn)行備案；

②勞務(wù)分包應(yīng)采取清包模式（綜合單價(jià)包括人工費(fèi)、難以取得進(jìn)項(xiàng)抵扣的二、三類(lèi)材料等）

③明確約定發(fā)票條款（稅率、發(fā)票類(lèi)型、提供發(fā)票時(shí)間）。

（3）規(guī)范個(gè)人掛靠、個(gè)人分包行為

①對(duì)于個(gè)人掛靠勞務(wù)分包單位需注意保持“三流一致”即合同、發(fā)票、資金保持一致。

②對(duì)于個(gè)人分包需在價(jià)格談判時(shí)充分考慮成本、稅收效益原則，按照建筑法的規(guī)定，采用“架子隊(duì)”管理模式，簽訂臨時(shí)用工勞務(wù)合同，同時(shí)關(guān)注個(gè)人所得稅的承擔(dān)問(wèn)題。