為健全礦產(chǎn)資源有償使用制度，深入推進“放管服”改革，更好推動礦山地質(zhì)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)保護，山西省人民政府印發(fā)《山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金管理辦法》，取消山西省礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，對原保證金專戶的資金進行劃轉(zhuǎn)、清退，取消原設(shè)立的保證金專戶。下面我們將以案例分析的形式對山西省煤炭企業(yè)礦山恢復(fù)治理基金的財稅處理進行講解。

一、案例描述

某礦山企業(yè)截至營業(yè)期止尚有35年，2019年1月份按上述管理辦法提取礦山恢復(fù)治理基金（以下簡稱“礦山基金”），35年共提取了698,000,000.00元（每年度詳見表1），假設(shè)實際利率為4.900%，該固定資產(chǎn)采用年限平均法計提折舊，折舊年限為30年。

二、賬務(wù)處理

該礦山企業(yè)依據(jù)復(fù)利現(xiàn)值系數(shù)進行折現(xiàn)，現(xiàn)值金額為282,552,680.82元，具體賬務(wù)處理如下：

借：固定資產(chǎn)　　　　　　　　282,552,680.82元

未確認融資費用　　　　　415,447,319.18元

貸：預(yù)計負債—預(yù)計棄置費用　　　　　698,000,000.00元

該固定資產(chǎn)本年度計提折舊：

282,552,680.82÷30÷12×11=8,633,554.14元，會計分錄如下：

借：制造費用　　　　　　8,633,554.14元

貸：累計折舊　　　　　　　　8,633,554.14元

根據(jù)期初攤余成本，確認本年度財務(wù)費用13,845,081.36元，會計分錄如下：

借：財務(wù)費用—利息支出　　　　　13,845,081.36元

貸：未確認融資費用　　　　　　　13,845,081.36元

282,552,680.82×4.900%=13,845,081.36元

三、政策依據(jù)

《企業(yè)會計準則第 4 號——固定資產(chǎn)》應(yīng)用指南規(guī)定，棄置費用通常是指根據(jù)國家法律和行政法規(guī)、國際公約等規(guī)定，企業(yè)承擔的環(huán)境保護和生態(tài)恢復(fù)等義務(wù)所確定的支出。

《企業(yè)會計準則第13號——或有事項》的規(guī)定，按照現(xiàn)值計算確定應(yīng)計入固定資產(chǎn)成本的金額和相應(yīng)的預(yù)計負債。

《山西省人民政府 關(guān)于印發(fā)山西省礦山環(huán)境治理恢復(fù) 基金管理辦法的通知》（晉政發(fā)〔2019〕3號）第三條規(guī)定，本辦法所稱礦山環(huán)境治理恢復(fù)基金（以下簡稱基金）是指礦業(yè)權(quán)人為依法履行礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境治理恢復(fù)義務(wù)和落實礦山地質(zhì)、生態(tài)等環(huán)境監(jiān)測主體

責任而提取的基金。基金按企業(yè)會計準則相關(guān)規(guī)定預(yù)計棄置費用,計入相關(guān)資產(chǎn)的入賬成本。在預(yù)計開采年限內(nèi)按照產(chǎn)量比例等方法攤銷,并計入生產(chǎn)成本,在所得稅前列支。

《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第四十五條規(guī)定，企業(yè)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項資金，準予扣除。上述專項資金提取后改變用途的，不得扣除。

四、政策分析

第一，所得稅法明確規(guī)定企業(yè)依照法律、行政法規(guī)有關(guān)規(guī)定提取的用于環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項資金，只要提取后不改變用途的，準予扣除。所以企業(yè)必須確保提取的專項資金支出主要用于地質(zhì)、生態(tài)、礦山綠化等，即在基金要求的范圍內(nèi)進行使用。

第二，根據(jù)晉政發(fā)〔2019〕3號規(guī)定，企業(yè)按照會計準則提取的棄置費用，計入資產(chǎn)的入賬成本，此條規(guī)定與以往的棄置費用會計處理一致，均按照預(yù)計負債的現(xiàn)值作為資產(chǎn)的入賬成本。

第三，根據(jù)晉政發(fā)〔2019〕3號規(guī)定，該資產(chǎn)按照產(chǎn)量比例等方法在預(yù)計開采年限內(nèi)進行攤銷，計入生產(chǎn)成本，且準許在所得稅前列支。關(guān)于折舊計提方法，由于該管理辦法只列舉了產(chǎn)量比例，在確定采用何種計提方法時很容易讓大家產(chǎn)生爭議，是否只能采用產(chǎn)量比例計提折舊。關(guān)于折舊方法，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實施條例》第五十九條規(guī)定，固定資產(chǎn)按照直線法計算的折舊，準予扣除。企業(yè)在進行會計核算時，如果采用年限平均法且不低于稅法規(guī)定的最低年限時，折舊部分不會產(chǎn)生稅會差異。

第四，企業(yè)提取的環(huán)境保護、生態(tài)恢復(fù)等方面的專項資金，主要由兩部分構(gòu)成，一部分為固定資產(chǎn)入賬成本，一部分為未確認的融資費用，未確認融資費用后期根據(jù)攤余成本和實際利率進行攤銷確認財務(wù)費用。由于該財務(wù)費用構(gòu)成了專項資金的組成部分，在不改變用途的前提下，所得稅前是可以扣除的。